见解析
国家要科学指导农民对农贷的利用,切实提高农民的生产和还贷能力;国家农贷要建立规范化的管理体体制,对农贷的推行要有效监管;农贷实施要关注民生,不与民夺利。(言之有理亦可得分,总分不超过4分)(1)分析材料一表格。表格一为“西汉时期部分国家赈贷及其用途类别”分析表格可见在用途类别上基本上都是“生产和消费并贷”据此概括出生产性农贷和消费性农贷并重的特点;在依据“清康熙年间部分国家赈贷”中的“事由”及“赈贷物”可概括出实物农贷为主要形式和农贷带有赈灾救济性质的特点。
(2)分析材料一和材料二,依据“过贫则造反,过富则独立,只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制”可归纳概括出调节贫富差距、赈灾救济,缓和社会矛盾,以稳定和巩固统治;依据“国家依赖于这种剩余而运作”可归纳出扩大国家经济来源;依据“其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态”可归纳出维护小农经济的延续。第二小问“不贫不富”是一种理想状态,事实上很难达到,其原因可结合封建私有制下的阶级剥削来回答即可。
(3)本题是一个开放性试题,回答时需要综合分析上述三段材料从规范管理制度,做到有效监督;国家要科学指导农民利用农贷,切实提高农民的生产和还贷能力;切实的关注民生使农民真正的获得实惠等方面回答即可,其他方面只要言之有理即可。但是要注意紧扣“完善国家农贷制度”这一主题,不要无的放矢或是表述空洞。