本题结合淮河流域治理这一社会热点问题,考查财政作用、按规律办事、依法治国等知识,具有极强的综合性。第(1)问实质是要求写出国债的作用和财政的作用,这二者有不同之处,更有内在联系。国债的发行,起到了扩大财政收入的作用,这是充分发挥财政作用的关键所在,所以要先写国债的这层作用。接着再结合材料说明财政收入的扩大在治理淮河方面、重要项目的启动方面,发挥政府宏观调控、实现资源优化配置方面起到的作用。第(2)问,首先要科学完整地阐述哲学原理和方法论:规律是客观的,不以人的意志为转移,要求人们必须正确认识客观规律,承认客观规律,并按客观规律办事。然后抓住材料中的关键意思,用哲理进行分析。淮河治理原则的转变,说明人们正确认识到了洪水有其客观的规律,不可否认,治水就必须尊重洪水的本身规律,所以人们不能“控制”,只能“管理”,纠正了原来不合理的思路和做法。第(3)问,要求能够灵活地将“依法治水”换成“依法治国”,首先作个说明,然后将依法治国的具体要求:完善立法、依法行政、严格司法、加强普法等方面写下来即可。